来源：经济参考报 发布时间：2015-09-22 10:19:25 打印
国务院总理李克强9月16日主持召开国务院常务会议，听取政策落实第三方评估汇报，把简政放权放管结合等改革推向纵深;部署建设大众创业万众创新支撑平台，用新模式汇聚发展新动能;确定扩大固定资产加速折旧优惠范围，推动产业加快改造升级;决定全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，强化民生兜底保障。
为拉动有效投资、促进产业升级、加快发展“中国智造”，会议决定，在原有生物药品、仪器仪表制造等6个行业基础上，扩大固定资产加速折旧优惠范围，对轻工、纺织、机械、汽车4个领域重点行业的企业在今年1月1日后新购进的固定资产，允许缩短折旧年限或采取加速折旧方法。对其中小微企业新购进单位价值不超过100万元的研发和生产共用仪器设备，允许一次性计入当期成本费用在税前扣除;超过100万元的，允许缩短折旧年限或采取加速折旧方法。实行上述政策，预计今年将减税约50亿元。
中国银行国际金融研究所研究员高玉伟为《经济参考报》记者点评说，近日公布数据表明，投资仍在继续下滑，制造业、房地产、基础设施三大类投资均比前几个月减速，增大了经济下行压力。国务院常务会扩大固定资产加速折旧优惠范围，将进一步扩大投资政策受惠行业和企业，有利于激发投资主体活力，重塑这些行业企业的投资能力，有助于稳定投资和经济增长。在当前投资到位资金、计划投资额增长加快的基础上，为了进一步促进投资增长，减小投资增速下滑幅度，必须尽快落实中央和各部委的投资决策部署，一方面，抓好重大项目落地;另一方面，有效引导社会资本增加投资。
资料显示，所谓的固定资产加速折旧，是指按照税法规定准予采取缩短折旧年限、提高折旧率的政策。加速折旧主要是早期折旧金额大、晚期少，这样，企业早期的应纳税所得额，也就是税务利润就低，相应其应缴纳的所得税就少。虽然总税负未变，但税负前轻后重，好像是政府给予了企业一笔无息贷款一样，相当于政府在前期扶持了企业发展，后期企业的交税能力就会增强。
2014年1月1日之后，国家允许生物药品制造业，专用设备制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，信息传输、软件和信息技术服务业等6个行业的企业购进的固定资产，可以缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。这六大行业是国家鼓励的战略性新兴产业。其中，对上述6个行业的小型微利企业2014年1月1日后新购进的研发和生产经营共用的仪器、设备，单位价值不超过100万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧;单位价值超过100万元的，可以缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。
本次扩大固定资产加速折旧优惠范围，已经是国务院今年以来第三次推出减税政策。2月25日，国务院常务会议确定进一步减税降费措施、支持小微企业发展和创业创新。初步测算，仅这一减费措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元。8月19日，国务院常务会议决定进一步加大对小微企业的税收优惠，涵养就业潜力和经济发展持久耐力。此外，国务院还于4月8日、6月24日、8月26日召开的常务会议上，三次分别通过全国范围清理规范涉企收费、下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格、依法适当降低铁矿石资源税征收比例、降低工伤和生育保险费率、进一步清理和规范进出口环节收费等多种手段为企业减负。
北京大学经济研究中心常务副主任苏剑对《经济参考报》记者表示，新常态下的“三期叠加”与有效需求不足的螺旋效应，导致当前我国经济仍处于缓慢去产能、去杠杆、去泡沫进程中，经济下行压力较大，实现全年经济增长7%的预期目标主要靠政策刺激。通过为企业减税降负、降低成本，可以直接影响企业的盈利状况，刺激企业扩大投资。
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