科技创新需要探索和改革，科技创新政策也需要探索和改革。2015年年初，省委、省政府召开全省科技创新大会，正式出台了创新驱动发展的重大决定——《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》(以下简称“粤府1号文”)，其中第一条就提出运用财政补助激励企业建立研发准备金制度。这一在全国先行先试的重大创新政策，旨在引导企业有计划、持续地增加研发投入。近日，补助工作已全面完成，第一批核准建立研发投入机制的1494家企业共获得12.11亿元补助，而2016年补助金额将可增加一倍。

　　2015年12月30日，广东风华高科公司的战略发展部总监范军，给我们看了259万元补助到账的凭证。范军说：“政府对企业的扶助是雪中送炭。我们开始投入5300多万元，在本地、香港和澳大利亚建立科研平台。”

　　3年补助资金计划达75亿

　　2014年9月4日，省委、省政府领导听取了省科技厅关于《发达国家和地区支持企业科技创新政策与机制研究》的有关汇报后，决定借鉴发达国家和地区的先进经验，研究制定企业研发准备金等重大创新政策，以撬动科技创新的新一轮发展。

　　2015年年初，“粤府1号文”在国内率先提出运用财政补助等机制，激励企业普遍建立研发准备金制度。同时，为推动该政策具体落实，省科技厅会同省财政厅、省国税局、省地税局等部门研究制定了有关补助试行方案、资金管理办法及操作指引等配套政策。据悉，省财政设立的该补助专项资金，3年的计划高达75亿元，其中2015年为12亿元。

　　不与其他优惠互相抵消

　　这一研发准备金制度的补助政策，比起以往其他的科技资助和优惠政策，程序简便了许多，而且其优惠不会互相抵消。对于长期重视研发投入的企业来说，这是实实在在的利好政策。

　　据了解，申报企业的研发活动要求是围绕重点高新技术领域，并在广东省内实施，有明确的产业化前景;其次，企业有计划地设立研发投入准备金制度，并已先行投资开展研发活动。

　　该补助资金具有“普惠性”和“引导性”，对企业申报条件设定门槛相对较低，而且不需立项评审，不需与其他项目PK。潮州市的一家高新技术企业——广东翔鹭钨业股份有限公司，过去曾经申报两项省级科技项目，但均没获得立项，因此对申报科技项目比较灰心。2015年7月，潮州市科技局的负责同志通知该企业这项补助制度，并且细心指导。经审核，该企业2015年研发投入2254万元，最终获得省补助金额138万元。

　　27家企业各获补助金500万

　　笔者从省科技厅了解到，去年申报的企业总数为1583家，研发费用总额为397亿元，平均每家企业投入2509万元，研发经费占主营业务收入的比例平均为9.7%，比全省规模以上企业的这一比例高出8个百分点。另据分析，申报企业平均主营业务收入为6.5亿元，平均利润为7758万元，新产品销售额平均为4亿元。这说明，研发投入越大的企业，研发产出的绩效越高。

　　最后，经相关部门复审，我省1494家企业获得财政补助，总金额为12.11亿元，平均每家企业资助达81万元，其中有27家企业达到了封顶值500万元。

　　从申报企业的地域来看，除汕尾市之外，其他地市都有企业获得补助，其中广州和珠海的较多;从申报企业的资质来看，绝大多数为高新技术企业。

　　虽然去年是第一年实施这项政策，但还是可以看出企业建立研发准备金制度的积极趋势，以及政策的引导效果。由于专项补助是以企业研发投入为依据的，投入越大则获得的补助越多，再叠加上研发费用150%的加计扣除税收优惠政策，不仅可以减轻企业研发投入的压力，更重要的是引导其从制度上建立起“研发有计划，投入有保障”的研发投入体系。

　　肇庆市科技局负责该项工作的杨双梅科长说：“第一批通知企业申报时，他们都不相信有这样的好事，只有40多家参与。现在一见到政府发的这个‘红包’是真的，这两天企业申报的电话都打爆了。”

　　申报要求

　　企业研发围绕重点高新技术领域，并在广东省内实施，有明确的产业化前景。同时企业有计划地设立研发投入准备金制度，并已先行投资开展研发活动

　　申报路径

　　在省科技业务管理阳光政务平台备案登记，年度结束后提供《企业所得税年度纳税申报表》和《研发费用加计扣除优惠明细表》，并通过公示和有关部门核实

　　资助额度

　　企业研究开发经费今年获批的企业最高补助金额不超500万元,超过500万元其中500万元按10%补助超过的部分按5%补助低于500万元补助比例10%

　　统计数据

　　2015年我省1494家企业获得财政补助总金额为12.11亿元平均每家企业资助达81万元其中有27家企业达到了封顶值500万元申报并获得补助的企业中绝大多数为高新技术企业来自广州和珠海的企业较多

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